2018年1月7日 星期日

土地供應專責小組勿走歪路 – 馬路上建屋選項必須跟進


201781香港鄉郊基金向行政長官及有關局長遞交覓地意見書(註1),等了幾乎五個月,土地供應專責小組已經多次討論政府提出的土地選項和大局已定之後,1228才收到小組秘書處的回信,稱已轉發了給小組成員,以及歡迎我們參與稍後的公眾諮詢活動云云。

傳媒報道所見,小組沒有認真考慮過意見書中以下一項:「政府及私人土地,例如空置校,潛在可以建築平台的基建項目、設施、道路、鐵路及路邊空地」,側聞有人在會上把提議扭曲為「在兩旁有屋的馬路上建屋」而評之為「反智」,卻捨近圖遠,花氣力去研究團結香港基金提出的、花費市民千億巨資填海重建貨櫃碼頭的建議,而事實上香港貨櫃業已走向衰落(註2),釋出土地是遲早問題。行政長官要求專責小組在社會促進土地選項的「大辯論」,但是小組處理不同團體的意見卻厚此薄彼,取向偏執,走歪了路,也失去吸納新思維的機會

事實上,在「基建項目、設施、道路、鐵路及路邊空地」之上建屋不是全新事物,世界各地有很多例子,如美國波士頓90號州際公路一段約800的上空,建了佔地約十公頃的建築群,包含住宅、商廈、商場、酒店,其中Prudential Tower52層,提供十一萬平方米樓面,顯然馬路上建樓工程上完全可行,住人也可以,絕不「反智」。

是商業大廈Prudential Tower; B 是大型商場 Copley Place
至於本地,早在2015年香港建築師學會前會長吳永順已經提出了:「可考慮在可行情況下,在公路及鐵路上加建社區、商業及綠化公共空間。此舉不但能在短期內提供土地及改善區內環境,亦能節省開發土地的資源(註3),概念相當於城市規劃立體化而己。建在紅磡火車站上的酒店和住宅是較早期的例子,近年多個港鐵站之上都建了住宅和商場,港鐵藍田站匯景花園的休憩平台則建在公路之上,平台更形成一道隔音屏障,令住戶不受噪音的滋擾(註3),紅磡海濱南岸也有公路上的平台。

以下列出幾個從道路取得土地的例子,所得土地都以公頃計,希望專責小組對建議有較具體的理解,以及理性地看待這個建議。

1.      位於錦上路以南的港鐵八鄉車廠面積約20公頃,容納大埔廣福邨加上宏福苑猶有餘裕。


2.      馬料水海旁的公路及鄰近地方面積約3公頃,容得下大半個沙田禾輋邨。


3.      油麻地的大型公路廻旋處面積約10公頃,容得下整個蘇屋邨有餘。 


4.      美孚新邨東南方的公路交叉網面積約8公頃,僅稍少於美孚新邨南部面積。


 5.      美孚新邨和貨櫃碼頭之間的道路網(包含一些露天貨場)面積約8公頃,僅稍少於美孚新邨南部面積。 

僅僅這五個例子,已經提供了近50公頃的土地,數目不少,而且土地是實有的存在,性質是棕地,業權絕大部份在政府手上,短期內就可以執行,建設樓房的工程相對於大規模填海造地便宜得多。政府和土地專責小組理應認真全面檢視本港同類型的已有土地資源,而不是強推極為昂貴和破壞自然環境的大規模填海再造貨櫃碼頭選項,更何況香港貨櫃港運作規模日走下坡,2016年的吞吐量是14年最低(註4),香港人絕對沒有理由花巨資填海造地重建萎縮中的葵涌貨櫃碼頭,專責小組只顧貨櫃碼頭而不顧馬路是莫名其妙和難以服眾的。

土地供應專責小組成立時,行政長官要求「專責小組推動社會就土地供應進行大辯論,而非由非官方成員與政府官員作內部辯論」(註5),可惜小組成立了四個月,現實上發生了「政變」,行政長官不想見到的「非官方成員與政府官員」之間的「內部辯論」出現了,某些團體在小組裏取得了不對稱的話語權,結果每次會議後小組對各個選項都已有定調,甚至講到具體的地點,民間的感覺是:連城市規劃委員會和規劃署專業人員都被架空了,還有真的「大辯論」嗎?

來到這個地步,行政長官期望的「大辯論」只會變成被少數人操縱議程和定下框框的「受控諮詢」,民間的智慧擱到一旁,沒有真正的公眾參與,變形的「虛假大辯論」得出的結果當然不會是真正的共識,由此衍生的政策將得不到社會大眾支持,最終執行時又重蹈覆轍,生出無窮的紛擾,令行政長官的願望落空

成立專責小組是為了融合不同意見以求得出對土地供應的共識,但是某些不對稱力量強推目標不明、理據不清的土地方案,恐怕只會激化而不是緩解社會的對立,行政長官最好多點掌握專責小組的實際情況,以防小組為她增煩添亂。


1     《草雲居》 201792:香港鄉郊基金有關土地供應致行政長官意見書(中文版)  http://tiandiyouqing.blogspot.hk/2017/09/blog-post.html

2     南華早報  201771Why Hong Kong port has little chance of regaining top spot.  http://bit.ly/2Eac4XX

3     吳永順 Facebook Notes  2015年11月14:以立體思維規劃高密度都市  http://bit.ly/2DyWSmU

4     香港01  2017年1月19:港貨櫃碼頭吞吐量跌破2000個標準箱 14年最低  http://bit.ly/2Ce6o2L

5     香港政府新聞網  2017年8月31:專責小組推動社會討論土地供應  http://bit.ly/2BWaacL

 


 

2018年1月5日 星期五

香港環境:2017回顧與展望


讓我們回顧2017年的「環境」問題,包括空氣污染、水污染、光污染、垃圾、自然生態、郊野公園。

空氣污染其中一個指摽是大家用眼都看得到的低能見度, 2000年代中期是香港空氣最差的時候,赤鱲角機場一年有約二千小時視野矇矓,自從2012年粵港展開了減排污染物的協作,幾年之間空氣質素明顯改善,2017年赤鱲角機場視野矇矓的時間少於400小時,只是2007年高峰數字的四分之一,改善的趨勢令人欣喜,未來的藍天應該愈來愈多。 
近十佃視野矇矓的時數顯著減少,反映空氣污染情況改善
美中不足的是香港的臭氧污染依然嚴重,比起2000年水平甚至上升了三成,對呼吸道病患者有頗大傷害,粵港雙方未來必須多做工作,減少排放引發臭氧形成的污染物。

至於水污染,焦點是維港的水質,經過二十多年的努力,收集和處理污水的大型設施陸續落成,停辦多年的維港渡海泳2017年恢復舉行,是標誌水質改善的里程碑,令人興奮。

垃圾問題困擾香港幾十年,受曾蔭權政府「闊佬懶理」拖累,上屆政府要面對垃圾堆填區爆滿的死局,以及無可奈何啟動興建大型焚化爐。2017年政府鼓起勇氣,提出了推行在韓國和台北證明非常有效的垃圾按量徵費,以求達到減少垃圾的目標,希望香港市民積極支持在2018年通過相關法律,讓香港早日成為清潔宜居的城市。

2017年的標誌性光污染新聞,是銅纙灣超巨型電視幕牆十月啟用。近年投訴光污染滋擾的數目不斷上升,可惜因為沒有法律規管,問題無法解決,更有甚者,「冇王管」之下,愈來愈多招牌採用光到刺眼的LED燈,巨型的強光招牌也愈來愈多,情況漸趨失控,如果政府不提早檢視這個問題,恐怕將來想管制時已經管無可管。

生態方面,中華白海豚的形勢令人擔憂,2017年初政府公布錄得47條,跟2011年比,只剩下不足六成,減少得很快,而且基本上在大嶼山東北水域絕跡,這裏剛於2015年設立了海岸公園卻失去了目標住客,滑稽得來令人沮喪,港珠澳大穚和人工島工程是白海豚的致命傷,第三條跑道工程又接踵而來,白海豚的未來我相信凶多吉少。

2017年郊野公園割地建屋成為政府土地供應專責小組研究的選項,我多番論證郊野公園是香港基層市民紓解壓力的重要共同資產,不應該也不適宜建屋,而且指出有其他更合適的方案提供土地,可惜小組似乎無動於衷,估計明年市民要在舉行諮詢時就這個議題表態,大家必須清楚表示保護郊野公園的意願,阻止割地建屋。

2017年香港環境的各個方面,既有進步,也有倒退,鼓勵大家多為香港費心,多想辦法,也多點發聲。


(本文是2018年1月2日我在香港電台「左右紅藍綠」節目中講話的底稿,節目重溫:
http://www.rthk.hk/tv/dtt31/programme/pentaprismII/episode/478409?lang=en)


2018年1月1日 星期一

元旦看世界


一覺醒來已是2018年元旦,張眼外望,我的世界很小,只有樹木幾株。

首先映入眼簾是最近兩星期變成枯黃的大樹,秋冬的蕭索終於以顏色展示出來,悲觀者大概感到蒼涼,不過天地循環,本來如是,枯黃才顯得四時有序,乾坤運轉如常。

枯黃是悲還是正常?新葉是喜還是異常?
信步窗前,道旁的樹梢不知何時悄然長出新枝新葉,驟眼看無甚動靜,細心看則隱然見到彎曲的幼枝正在發勁,準備伸直指向天頂,再讓樹葉長出來,一片生機勃發的景象,樂觀者大概讚嘆生命力的彰顯,不過時值冬季,何以樹木會展現春天的模樣?是樹傻了,還是天氣壞了?

我是悲觀墊底的積極,在樹梢看到氣候變化通過植物發給我們的警號,也在枯黃中看到無言的上天堅持着「四時行焉」,我相信上天自有安排,人類總體作為有醒覺的生物,認識到氣候變化的禍害後,能夠糾正自身行為,其中包括我們每一個人在生活中,以無數日常行為去減少排放二氧化碳和沼氣(甲烷),防止危險氣候變化的出現。

新年願望:人類選擇簡樸生活,不靠消耗浪費而開開心心地過日子。

2017年12月31日 星期日

三個尿兜的故事


2017年來了又去了,還記得香港發生過甚麼事嗎?也許大家沒有注意第三條跑道的填海工程已經開始了(註1),香港人的錢用在三跑地界內,在海底把以前多年累積的人造污泥跟水泥混合,製造「污泥石屎海床」,作為三跑的地基。

錢不斷倒入鹹水海,建成的三跑有用嗎?直到最近仍有人問我為甚麼反對三跑,我的答案是:因為三跑建了也沒用。不少人又跟我說:空域的概念很複雜,聽不明白。

其實道理十分簡單,有一天我去到某個男廁,見到角落有三個尿兜,正好用來解釋三跑碰到的空域問題!

以下寓言一則,大家可以咀嚼一下。


話說某食肆的廁所本來有兩個尿兜(附圖左邊5號和6號),初時足以應付食肆客人的需求,但是經過一段日子,生意好了,兩個尿兜應付不了每日的人流,客人經常要排長龍,食肆主人擔心客人嫌等得太久會轉去其他酒樓吃飯,於是聘請了工程顧問研究解決方法,顧問工程出身,自然強烈建議增設一個尿兜,聲稱可將廁所的承載能力提高一半,由原本兩個尿兜每小時處理68個客人,按比例提高到三個尿兜可處理102個客人,主人覺得有理,於是決定在附近增設一個尿兜。

角落兩個尿兜的使用者佔用同一空間,互不相容,
建有兩個尿兜也沒有用,現實裏只有一個客人可以在此小便
誰知錢花了,第三個尿兜(以下簡稱三兜,圖中的4號)建成後,主人發覺男廁排隊的人龍依然一樣長,沒有縮短,於是到男廁觀察尿兜的使用情況,發現如果有人用三兜,他站立的位置等同以前用第二個尿兜(二兜,圖中的5號)的客人站立的位置,在重疊的空域,不可能同時站兩個人,所以雖然直覺上建了三兜會增加廁所承載量,實際上是一點額外功能都沒有。

唯一的解決辦法是為三兜提供自己的空域,例如向右移一格,可惜不可能了,因為這裏早有另一尿兜(圖右看不見的3號),這時主人才發覺被工程顧問騙了錢,可惜為時已晚,建三兜的錢白花,得物無所用!

對比赤鱲角機場,三跑的處境等同三兜,空域與現有北跑道重疊,兩條跑道等於一條跑道,民航處信誓旦旦將來會得到內地幫忙,三跑會有自己的空域,殊不知三跑需要的新空域與鄰城深圳機場的空域重疊(註2),絕對搶不過來,情形等同三兜不能右移去搶隔鄰3號尿兜的空間一樣。

希望這個寓言有助大家理解為甚麼三跑建了會得物無所用,甚至開始明白為甚麼有人大力推動這個註定沒有用的基礎建設項目。


1      機場管理局機場:2017712社區聯絡小組會議(第九次)展示檔  http://env.threerunwaysystem.com/clg-meeting/9th-ISD-TW-TM-tc.pdf

2    《草雲居》  2016年2月19城市規劃委員會上民航處自揭空話 - 空域無法解決,規劃不能通過」  http://tiandiyouqing.blogspot.hk/2016/02/blog-post_19.html


2017年12月25日 星期一

民航處監督香港機場升降安全的能力受到嚴重質疑


南華早報報道了一名民航署退職人士的指控(註1),也得到其他經富經驗機師印證,民航處對於航空事故的調查曠日持久,以致民航處、空管人員、機師、航空公司等,都不能及時從各種事故的調查報告汲取教訓,採取行動防止同類事故再發生

舉例說,2011年一宗兩架飛機過度接近的事故,至今仍未有正式調查報告(註1),沒有人知道應該做甚麼防止發生飛機追尾相撞,這個類型的事故繼續成為空中安全隱患,你和我以赤鱲角場進出香港的人們要繼續面對不明風險。

再舉一個例,2016年開始,進出赤鱲角機場的飛機重複發生多起「幾乎撞山」事故,原因都牽涉飛機轉錯方向,可惜每次事後民航處都只強調沒有造成危險,完全沒有表明認真追究的應有專業態度,其中20166月的嚴重事故至今未見正式調查報告,在這個氛圍下,難以想像航空公司和機師會感受任何壓力去提高在赤鱲角機場升降時的安全意識, 就算他們想改善,也因為沒有調查結果參考而無從做起。

必須讓大家知道,飛機撞山的機會愈來愈逼近,今年924愉景灣不少居民夢中驚醒,聽到飛機低空掠過的異常巨響,原來一架貨機向東起飛時,不當地過早向右轉,在大嶼山老虎頭上空飛過,與山頭相距僅約500呎,遠低於國際組織規定的1000呎,「幾乎撞山」(註2)。

不足四個月前,64一班客機向西起飛時,不知何故忽然提早向南轉彎,飛向大嶼山,當時飛行高度為3400呎,附近的鳳凰山高3066呎,該處的最低安全飛行高度是4300呎,也是「幾乎撞山」事故(註3)。

201764起飛的飛機忽然左轉飛向大嶼山
來源:flightradar24 via SCMP (註3)
再之前一次是2016626,一班客機自西面進入機場範圍快將降落時,機師忽然決定放棄降落,根據既定程序復飛的飛機應該左轉飛去大欖涌山谷,但是航機卻錯誤右轉飛向大嶼山,在大佛之上低空掠過,險象橫生(註45),令人訝異的是民航處對傳媒查詢的回應是:「要求涉事的航空公司提交報告,並繼續跟進事件」,不講事件的嚴重性,不提嚴肅調查,表現低調和軟弱無力,沒有急市民所急,一年半過去了,調查毫無蹤影,沒有人員、系統或制度要負責,沒有從事故中總結出任何經驗。
2016626復飛的飛機轉向大嶼山及胡亂插隊降落
橙色線是ZH9041
南華早報的報道,點出民航處專業人手不足和航空事故調查有違程序的兩個根本問題,「幾乎撞山」事故一而再,再而三,民航處一味強調不影響安全,追查不急不嚴,這樣下去,既不知事故何以出現,又甚麼都不做,造成事故的因素依然存在,則事故完全有可能再來,但是香港不可能永遠逢凶化吉,飛機撞山只是一步之遙的時間問題,難道要「見到棺材才流眼淚」?

政府是時間檢視民航處的做事作風,責成民航處為香港市民搭飛機的空中安全嚴肅把關。


1     South China Morning Post, 21 December 2017: Flaws threaten Hong Kong air safety, claims aviation experts.  http://bit.ly/2DLTh66   “After a series of near misses, Hong Kong Civil Aviation Department is criticized for adequate staffing and a failure to follow incident reporting guidelines.”
2     香港012017926:國泰貨機疑偏離航道險撞山 與大嶼山老虎頭山頂僅差500  http://bit.ly/2xIeY43
3     South China Morning Post, 5 June 2017: Air China flight has near miss with mountain on Hong Kong’s Lantau Islandhttp://bit.ly/2qYmzqn
4     草雲居,2016629:機師亂飛 民航處還在等甚麼?  http://tiandiyouqing.blogspot.hk/2016/06/blog-post_29.html

5     草雲居,201673:回歸正軌 民航處必須盡快釐清事實和糾正錯誤  http://bit.ly/2DNCbVq

2017年12月10日 星期日

讓久別家鄉的村民回家


今天看到一段紀錄片,談荔枝窩以及新界偏遠鄉村恢復活力的故事(註1),其中數十年未見過面的表親在田間相認一幕,令人感動,幾年來的復耕工作,恢復了農村的獨特面貎,吸引了久未回鄉的村民回來探望,造就這樣的溫馨場面,片段中我們也看到村民見到自己家鄉出現蓬勃生機的喜悅。

幾十年未見面的表親在田間重逢 (鳴謝:Hong Kong Enquirer)
回顧過去半世紀,偏遠鄉村的衰落有其歷史原因,其中一個頗為重要的因素是六十年代廣建水塘,以及劃定集水區,截走不少偏遠鄉村的水源,令傳統耕種出現困難,這些鄉村為了保障城市人的用水作出了犧牲,村中青年人無奈遠赴他邦謀生,淘空了家鄉,隨着人口急刻減少,村屋失修,加上交通不便,務農難以維生,餘下的村民尤其是長者不得不陸續遷出,以致造成不少沒有常住人口的空村。

半世紀後的今天,當年外出的壯丁已經達到甚或超過退休年齡,但是家鄉零落,從零人口恢復為宜居的鄉村,談何容易,最簡單的問題是:誰敢第一個回去定居?沒有水電及其他支援日常生活的安排,又怎樣回去定居?因此此刻旅外村民退休回鄉有家難歸的情況是普遍現象,急待解決。

紀錄片中,從年長的村民的談話中,我們不難感受到他們對家鄉傳承的關切,他們非常希望荔枝窩村的復甦,能夠召喚他們的下一代回鄉薪火相傳,把荔枝窩村的血脈和精神延續下去。

在城市長大的人們限於生活的經驗,沒法想像村民對家鄉的深厚情懷,我比較幸運,經過多年來與村民的交往,開始領會到箇中的一點氣氛,雖然只是一點,已經令我重新思考「家鄉」的意義,以及羡慕村民心中的家鄉概念,讓他們的生命有扎根之處,因而活得很踏實,反觀我們城市人,不管物質生活多富庶,心底始終欠缺了扎根的土壤,沒有安身立命之所,也因而難免感到漂泊無定。

非政府組織過去幾年在荔枝窩的工作,以及目前的村屋復修項目,目的就是示範以多種途徑,在偏遠鄉村創造宜居條件,讓退休的村民能夠落葉歸根,回到家鄉定居,我們甚至希望示範在鄉村建造新時代的本地經濟模式,在不破壞鄉村人文傳統和自然風貎的前提下,展示出優質鄉村生活的魅力,吸引村民的第二代、第三代動念回鄉生活,如果出現這一天,鄉村的承傳就真的落實到人的範疇,讓鄉村的血脈和精神延續下去,實實在在體現可持續發展的真諦。

由於荔枝窩是香港無人村恢復生機的首例,因此困難重重,也不容易令全部人理解,不過我們希望透過不懈的嘗試,證明在多方共同努力之下,復村是可能的,也希望透過我們的案例,可以令大家多點認識復村需要面對的眾多現實問題,以及可以怎樣解決,為後來者作出示範,讓其他鄉村進行復村工作時,有所參考和較有系統地策劃,好讓更多散居世界各地的村民可以回家。

出入荔枝窩八年,學了不少新事物,也多了領會甚麼是鄉情,是我的幸運,但願未來幾年,荔枝窩村民陸續回家,享受家鄉的美好。


1      Hong Kong Enquirer, 8.12.2017  “Hong Kong’s rural revival”  https://www.youtube.com/watch?v=r3daX5tpQ7M

2017年11月26日 星期日

秋日花樹


大多數人心中都以為春天是開花季節,到了秋天便只有蕭索和落葉,不過香港位於亞熱帶,全年都能夠見到正在開花的樹,十一月下旬在紅磡一隅隨機拍攝,錄得四種,與大家分享,打破只有春天開花的迷思,以下的資料源自香港植物標本室  

白千層     Melaleuca cajuputi    Paper-bark Tree  
花期:11



耳果相思/耳葉相思     Acacia auriculiformis    Ear-leaved Acacia  
花期:9-11



洋紫荊     Bauhinia x blakeana    Hong Kong Orchid Tree  
花期:全年



黃槐決明/黃槐     Cassia surattensis    Sunshine Tree  
花期:全年


開花結果不一定在風光明媚的春天,其實不論甚麼氣候,都有開花的可能,關鍵在觀花人的努力。