從全國生態日說起： 生態優先 綠色發展 城市邊界

8月15日是全國生態日，讓我們看看「國家」是怎樣對待「生態」的。「綠水青山就是金山銀山」現在人人都會講，但是具體有甚麼內容、有甚麼行動？

2023年《新時代的中國綠色發展》白皮書：「堅定不移走生態優先、綠色發展之路，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化」，

本月初出台的中央文件《中共中央 國務院關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（註1）在「優化國土空間開發保護格局」一段這樣說：「嚴守耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線 … 加快建設以國家公園為主體、自然保護區為基礎、各類自然公園為補充的自然保護地體系」，在「推行綠色規劃建設方式」一段這樣說：「嚴守城鎮開發邊界，控制新增建設用地過快增長，保護和修復綠地、水域、濕地等生態空間」。

回顧香港，我們是甚麼情況？

國家現在講「生態優先」，我們香港仍然只聽到所謂「發展與生態平衡」而結果總是生態被破壞給發展讓路，或者有人說：「不對啊，有補償啊，甚至會把生態價值提高」，對不起，「生態優先」之下本來就不能破壞生態，根本就談不上「補償」。

國家講「嚴守生態保護紅線」，香港則在闖紅線。為了支援米埔-內后海灣國際重要濕地，多年前香港規劃了濕地保育區和濕地緩衝區，它們的邊界，即是內地的紅線，官民共同苦守數十年，成功阻止地產商無數次闖入搞破壞的企圖，但是今年忽然解禁，任由「新田科技城」闖入，百頃有國際重要性的魚塘濕地將會消失，在習主席向全世界公開宣布保護的候鳥遷徙路線上南來北往的候鳥，將會失去重要補給基地，嗚呼！

國家講「嚴守城鎮開發邊界」，這一條也許大家比較陌生，其實早在習主席當政初期，2013年中央城鎮化工作會議（註2）就已經提出了「提高城鎮建設用地利用效率」的主要任務，要求「促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀」，甚至提出「減少工業用地」，關鍵詞是「集約」，即是不浪費土地。中央早已預見城鎮有衝動輕率擴張和侵佔農地和自然生態，重複不斷地控制城鎮外擴，2015年中央城市工作會議明確要求：「要堅持集約發展，樹立 “精明增長”、“緊湊城市” 理念，科學劃定城市開發邊界」（註3），以「城鎮開發邊界」概念遏止城鎮無序蔓延。今天我們香港見到的是：2023年新田科技城在毫無論證之下忽然擴大300公頃，與月初中央文件的「控制新增建設用地過快增長」逆行，另外又不用廣布新界、已經搞爛的鄉郊棕地，反而徵用高生態價值和有養魚文化價值的魚塘濕地，越過香港生態紅線，又與文件裏的「保護和修復濕地」相反，是既不集約又傷害生態與文化的無序城市擴張，是魯莽的越界舉措。

城市應該集約發展，不應無序蔓延進入魚塘濕地

全國生態日提醒我們人類社會不能沒有自然生態的支撐，回顧香港，我們認識這個道理嗎？我們懂得「生態優先」嗎？我們言行一致嗎？

全國生態日，組織聚會慶祝之外，香港還能夠做些甚麼實事嗎？我們能否多走幾步，為國家的生態文明建設作出積極貢獻，例如把現有濕地保育區納入米埔-內后海灣國際重要濕地？這樣我們才算與國家同步，與全國同胞一起努力，建設美麗中國。

註1       中央人民政府  2024年8月11日：中共中央 國務院關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見  http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/zhengce/202408/content_6967663.htm

註2       中央人民政府  2013年12月14日：中央城鎮化工作會議舉行  https://www.gov.cn/ldhd/2013-12/14/content_2547880.htm

註3       新華網  2015年12月22日：中央城市工作會議在北京舉行  http://www.xinhuanet.com//politics/2015-12/22/c_1117545528.htm

香港必須學懂「生態優先，綠色發展」

2024年8月12日施政報告諮詢會發言記錄： 

今天的關鍵詞是「可持續」和「優質生活」，國務院2023年發布的《新時代的中國綠色發展》白皮書開宗明義講：「良好生態環境是美好生活的基礎、人民共同的期盼。綠色發展是順應自然、促進人與自然和諧共生的發展」（註1），注意：發展不只是講建樓、建橋、建路，香港社會包括政府需要學習和認識從國家角度看「可持續發展」。

2021年宣布的《北部都會區發展策略》是政府多年來的典範傑作，確認了「城鄉共融」、「積極保育」原則，香港鄉郊基金和很多朋友大力支持，我們主張政府堅守《策略》裏的原則和行動項目。

國家已經進入生態文明建設新時代，習主席尤其重視濱海和濕地的保育（註2），2023年他更具體講了：「今後5年是美麗中國建設的重要時期」（註3）。這個時候我們填海造人工島破壞海洋，新田科技城為濕地生態帶來前所未見的沈重打擊，香港將成為全國最落後的地區，令人心痛。

《新時代的中國綠色發展》白皮書清晰表明，國家現在講「生態優先、綠色發展」，在這個背景下，破壞自然生態的粗放型經濟發展完全不能接受，連講「發展與生態平衡」也落後於形勢！

圖片鳴謝：大城誌  https://hkcitycreation.com/

融入國家發展大局，香港必須「生態優先」，建議政府認真考慮：

1. 擱置大嶼山人工島

2. 從新田科技城規劃移除魚塘濕地部份

3. 盡快收回用作建設濕地保育公園的土地

4. 盡快成立三個濕地保育公園（現計劃要等到2039年或以後，即是15年後，時間實在太長，我應該等不到了）

其他建議和較詳細論述將以書面提交。

 

註1     國務院  2023年1月19日：《新時代的中國綠色發展》白皮書  https://www.gov.cn/zhengce/2023-01/19/content_5737923.htm

註2     中央人民政府  2022年11月5日：習近平在《濕地公約》第十四屆締約方大會開幕式上的致辭  http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/xinwen/2022-11/05/content_5724843.htm

註3     新華網  2023年7月18日：習近平在全國生態環境保護大會上強調  全面推進美麗中國建設 加快推進人與自然和諧共生的現代化  https://news.cctv.com/2023/07/19/ARTI5v71XsPltEorI52iV8ck230719.shtml