致：城市規劃委員會
由：林超英
日期：2024年5月2日
新田科技城 OZP No. S/STT/1
1.
此次規劃牽涉取消151公頃土地「濕地保育區」地位及取消97公頃土地「濕地緩衝區」地位，用作興建「創科園區」，工程包括填埋魚塘89公頃。
毗鄰「米埔-內后海灣拉姆薩爾濕地」
2.
城市規劃委員會請注意：該二百多公頃土地毗鄰「米埔-內后海灣拉姆薩爾濕地」（以下簡稱”米埔濕地”），使用米埔濕地的鳥、獸、魚、蛙、蛇、龜、昆蟲等經常遊動到這裏覓食和棲息，部份甚至在這裏繁殖，突出的動物有水獺，鳥類則有數萬隻在東亞-澳大利西亞鳥類遷徙路線上往來的鳥類，其中包括國際及國家重點保護物種，因此兩片土地組成一個整體的生態系統。
3.
以下圖片展示2024年2月兩隻帶有衛星追蹤器黑臉琵鷺的位置資料，確認受保護的黑臉琵鷺會到新田、落馬洲、蠔殼圍等地魚塘覓食和棲息。
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| 來源：香港觀鳥會 |
拉姆薩爾國際重要濕地公約適用
4.
中國於1992年成為《拉姆薩爾國際重要濕地公約》（下稱”《公約》”）締約國，米埔濕地於1995年成為《公約》下的國際重要濕地，多年來是內地濕地保護工作者的學習對象。
5.
香港特別行政區作為中國一部份，必須配合國家遵守《公約》規定，保護米埔濕地及其生態系統。
6. 城市規劃委員會請注意《公約》第3.2條：「每個締約國應作出安排，以便盡早獲悉，由於技術發展、污染或其他人為干擾，列入《目錄》的其領土內的濕地的生態特性經發生變化，正在變化，或有可能變化。有關這類變化的情況應立即通知負責第8條規定的常務辦事處的組織或政府」，其中「應立即」英文版是 “shall be passed without delay”，法律文件裏的 “shall” 是「必須」的意思。
7.
改劃二百多公頃土地原濕地保育區及濕地緩衝區，削減米埔濕地動物的覓食和棲息空間，再建成「創科園區」，引入大量工業活動，加上「新田科技城」預計遷入約15萬人口，將增加對米埔濕地的多元干擾，三者都改變米埔濕地的生態特性，《公約》第3.2條適用。
8.
假如城市規劃委員會在香港特區政府把本項目通報中央人民政府之前通過規劃申請，將有以下後果：
a.
未能讓中央人民政府「盡早獲悉」項目對米埔濕地的潛在影響；
b.
中央人民政府未能「立即通知」《公約》辦事當局；
引致國家違反公約要求，影響國家的國際聲譽，後果嚴重，無法想像誰負得起這個責任。
國家保護濕地的決心
9. 國家在保護生態尤其是濕地方面非常進取，2018年為了保護濱海濕地，除了黨政軍三方共同批准的國家重大戰略項目外，全國省市不得圍填海（濕地包括水深不超過6米的水域），2021年底通過濕地保護法，十四五規劃第三十七篇明確全面保護自然岸線，整治修復濱海濕地2萬公頃，粵港澳大灣區列為重點地區之一。
10. 2022年11月《公約》第14屆締約方大會在武漢舉行，中國是主辦國，習近平主席致辭稱：「我們要推進濕地保護全球進程，加強原真性和完整性保護，把更多重要濕地納入自然保護地，健全合作機制平台，擴大國際重要濕地規模」，更宣布「保護4條途經中國的候鳥遷飛通道，在深圳建立 “國際紅樹林中心” ，支持舉辦全球濱海論壇會議」，展示了中國對領導全球濕地保護工作的決心和擔當，城市規劃委員會請尤其留意「原真性和完整性保護」、「擴大國際重要濕地規模」和「保護4條途經中國的候鳥遷飛通道」三點。
11. 2023年2月深圳福田紅樹林保護區升格為拉姆薩爾濕地，結合米埔濕地，令內后海灣濕地成為東亞-澳大利西亞候鳥遷徙路線上的關鍵候鳥棲息和補給基地，2023年9月國際紅樹林中心正式落戶深圳，成為濕地國際合作機制平台，兩者都是深圳落實習主席國際承諾的具體舉措。
12. 國家正在全球層面推動濕地保育，處於國際領導地位，「米埔-內后海灣拉姆薩爾濕地」是大灣區以至全球久負盛名的國際級重要濕地，是國家保護濕地事業的國際品牌，新田科技城項目大幅削減魚塘濕地及引入對米埔濕地的種種不利因素，同時也影響福田濕地，與國家的國際承諾背道而馳，如果被外國勢力借用來抺黑中國領導全球保護濕地的努力，損害國家聲譽，責任誰負擔得起？
13. 城市規劃委員會請注意：新田科技城佔用大片濕地和填埋大片魚塘已經惹起內地關注，4月13日中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（簡稱“中國綠發會”）在微博談論「新田科技城」佔用濕地和直接填埋其中90公頃，表示「明顯違背《粵港澳大灣區發展規劃綱要》中 “加強濕地保護修復” 和 “開展濱海濕地跨境聯合保護的要求“ ，希望相關部門重視並加強濕地保護。」，以及「@国家林草局 @自然资源部」（註），傷害濕地的規劃已經驚動了內地部門，向中央人民政府通報不可能再拖延。
建議
14. 任何潛在影響米埔濕地的事都受《公約》制約，是國家的事，尤其是事涉二百多公頃濕地保育區和濕地緩衝區，不得以「兩制」之名香港說了算，謹鄭重建議城市規劃委員會暫緩處理此項規劃申請，等待特區政府向中央人民政府通報本項目內容及對米埔濕地的潛在影響，得到批覆在公約框架下處理本項目的合適方案，才是審議的時機。
（註 中國生物多樣性保護與綠色發展基金會是國務院批准成立的全國性公益公募基金會，國家一級學會，也是2016年《慈善法》實施以來，全國首批認定公募資格的16家慈善組織之一，地位崇高。微博原文：https://m.weibo.cn/status/5022691565764891）
林超英
