1月1日明報刊登了我的文章《違反國情港情人工島應擱置》（註1），13日發展局在社交媒體就「違反國策」一點貼了「問與答」，第一段講2018年國務院有關禁止填海的通知不適用於香港，第二段講填海會按法律辦事，第三段講人工島是回應習主席「七一講話」的（「問與答」原文見本文後）。
讓我們清楚認識，整全的「國策」由國家憲法、治國理政的指導思想、長期策略、中短期政策、匹配的法制和行政執行等多元有機結合組成，不能單單講國務院的一份《通知》。
發展局第一段反映了典型港英式文官體系的「只見法律，不辨情理」思維，以致作出以下推論：「由於」《通知》不發布給香港特別行政區，「所以」香港填海沒有違「法」，也「因此」沒有違反國策。
這個說法只是鑽「一國兩制」的法律空子，卻不能證明沒有「違反國策」，因為發展局的「答」完全沒有處理以下幾點：人工島填海違反憲法裏的「生態文明建設」，違背治國理政指導思想裏「生態環境品質只能更好」的底線，破壞為了保護海洋生態全國停止填海的國家策略，有違「融合大灣區」策略的地理因素等，最後一點是因為有了盡佔地利的「北部都會區」項目。
 |
| 全國推動保護海洋，人人有責，香港例外？ |
以近萬億港元建造理應永續的人工島，香港需要藉國家級思維審視，不能自陷在港英式文官思維裏，如果堅持要建人工島的話，香港特區（不單是發展局）必須向國家、全體同胞和香港人民交代，為甚麼香港有特權：破壞國家生態文明建設？破壞「生態環境品質只能更好」的底線？破壞全國停止填海的國家策略？還要解釋：為甚麼「融合大灣區」偏要在距離大灣區最遠處的海上孤島進行？
發展局第2段同樣反映了典型港英式文官體系的「只見法律，不辨情理」，整段文字只在事情的下游兜圈轉，在微末處花筆墨，根本上相闗條例的運作跟人工島項目是否「違反國策」風馬牛不相及。以百計公頃的海洋不見了，沒法子賠給中國十四億人，破壞生態文明建設才是核心問題。
發展局第3段稱人工島回應習主席「不斷增強發展動能」及「切實排解民生憂難」的「希望」，我不反對把人工島視為多種可能回應之一，但它沒有「免死金牌」，有違國策就不應執行。讓我重複1月1日原文提到習主席在香港講的「推進改革」和「破除利益固化藩籬」，人工島項目至今的表達式，尤其是所謂「賣地收入高於工程造價」的論述，赤裸裸地顯示地產經濟鏈思維籠罩政府，既得利益者仍在牽制政府決策。硬推人工島是強化而不是破除「利益固化藩蘺」，有違習主席講話精神。
擬議中的人工島茲事體大，影響延綿數百年（如果不是更早地被上升的海水淹沒），超出基本法下限的年份即是2047年，而且觸碰國家生態文明建設這個治國理政核心指導思想，相信中央政府必會緊密注視，是所厚望。
註1 明報，2023年1月1日：違反國情港情 人工島應擱置
附：2023年1月13日發展局臉書有關填海「違反國策」的《問與答》：
問：填海「違反國策」？
答：
(1)
國務院在2018年向各省、自治區、直轄市人民政府、國務院各部委及各直屬機構，發布「國務院關於加強濱海濕地保護-嚴格管控圍填海的通知」(國發[2018]24號）。有關要求並不涵蓋香港特别行政區，亦並非禁止填海，而是訂立嚴格制度審批填海項目，並只容許國家重大戰略項目進行填海工程。
(2)
香港特區政府一向重視環境保護。我們正嚴格按照《環境影響評估條例》進行交椅洲人工島填海工程的環境影響評估。根據初步評估結果，該填海工程無論在水質、生態、漁業等方面均沒有不可克服的問題。再者，在香港範圍進行填海工程亦須遵守《前濱及海床(填海工程)條例》及其他相關法例的規定和審批程序。
(3)
國家主席在去年「七一」講話中對香港特區政府提出四點希望，包括「不斷增強發展動能」及「切實排解民生憂難」。交椅洲人工島項目正是為了提供土地應對社會需要，讓政府有空間改善市民居住環境和交通網絡，並為香港發展擴容擴量，提升香港作為金融、商業和貿易中心及專業服務方面的競爭力。
